柯P鐵腕有人叫好，但民意支持度卻下滑...

柯文哲上任以來，猛打大巨蛋案，

市府甚至下達停工命令。

柯Ｐ的鐵腕固然有人叫好，

卻也在企業、工程界引發不少爭議，

甚至拉低其個人支持度，

到底柯Ｐ犯下哪些錯誤？

 

繼續看下去...

 

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台北市副市長林欽榮說：

「我們一定要做對的事，我們做的事是絕對正確的！」

5月23日，週六，

台北市仁愛路的NY BAGELS聚集了10多位建築師，

這場餐會有兩個主角，

台北市副市長林欽榮與都發局長林洲民，

林欽榮說了這句話。

 

當天的參與者多是「建築改革社」成員，

包括林洲民也是。

由於前2天才發生大巨蛋停工事件，

不少建築師對北市府五個月來

針對ＢＯＴ案的態度頗有疑慮，

這場餐會成了執掌工程部門的「雙林」的說明會，

以及建築師輪番提出意見的交流會。

雙林信心滿滿，認為自己在做「對」的事，

希望批評者能「放手」。

 

 

 

柯文哲上任「左打財團、右打前朝」

台北市長柯文哲上任5個多月，

左打財團、右打前朝的「五大怪案」，

占據了所有新聞版面。

其中，遠雄的大巨蛋案，由於金額最大、爭議最多、

且未完工，留待更動的空間最大，

更成了「怪案之王」，雙方攻防一波比一波猛，

市府甚至更下達「停工」命令。

 

民調下滑，大巨蛋害的？

根據ＴＶＢＳ在五月下旬做的最新民調，

柯Ｐ的滿意度跌破6成，為59％，

比一個月前下滑5個百分點，

不滿意度則從17％升至25％；

對大巨蛋處理的滿意度從52％下跌至48％，

不滿意度上升了10個百分點，變成38％。

由於這個民調是在柯市府對大巨蛋下停工命令、

又局部復工後所做的調查，

反映出台北市民對這個事件的觀感。

 

柯Ｐ好幾次公開說，大巨蛋案是他最頭痛的事，

「貪婪的財團跟複雜的政商關係」，曾放話拆蛋。

並決定在六月中旬辦公聽會，決定大巨蛋未來。

 

 

 

 

大巨蛋一案讓柯Ｐ在企業、工程界引發不少爭議

不過，柯Ｐ的鐵腕固然有人拍手叫好，

卻也在企業、工程界引發不少爭議，

尤其幾次發言反覆，決策不清，

資料外洩，名嘴信口開河，

卻又始終拿不出足以讓遠雄或前任市長馬英九、

郝龍斌「一刀斃命」的資料，

民眾從一開始「搬凳子看好戲」，

到後來卻看不出理路，導致疑慮漸多。

 

林洲民他相信自己在做正確的事！

建改社社長呂欽文就認為政治歸政治、專業歸專業，

不應該為了特定目的，混淆了專業事理，

尤其是打翻法治穩定與程序正義；

過去他們這些專業界深受政府動輒變更體制之苦，

原本希望老友（林洲民與呂是大學同學）

能進政府部門改革不合理，但他們在外面看，

卻發現北市府往往用非常手段翻盤，破壞原來機制。

 

林洲民則不以為然，他對本刊記者說：

「我們進來才五個月，要看過去五年來的多少資料，

爬梳出問題在哪裡……長遠來看，

這些所謂『決策反覆』，都是很小的事。」

他相信自己在做正確的事。

 

 

 

柯Ｐ處理大巨蛋，至少犯了四個錯誤...

然而，工程專業界卻對北市府的若干作法有所質疑。

綜觀柯Ｐ處理大巨蛋，至少犯了四個錯誤，

導致聲望滑落；若他不能及時修正作法，

未來他動這顆蛋的正當性將大打折扣，

反而錯失改革機會。

 

錯誤1. 雷聲大雨點小，證據呢？

北市法務局長楊芳玲說大巨蛋案「合法不合理」，

除了證明馬英九不智，對遠雄讓步太多，

還要能證明遠雄有違法，才有辦法拆設施。

遠雄先天形象不佳，又發生葉世文收賄事件，

趙藤雄有前科之累，

但誰是大巨蛋裡的白手套蔡仁惠、收賄款的葉世文？

市府在沒有證據之前，如何推翻前朝做的決策？

 

柯Ｐ目標不明...

逼遠雄吐出權利金？還是改善消防安全？

尤其調查案子的廉政委員會沒有法律基礎、妾身未明，

由其調查的案子是否具公信力？

並非柯所言「他們都是律師（鄭文龍、袁秀慧），

不敢亂來，還要顧聲望」，

特別是，迄今看不出柯Ｐ在大巨蛋案的戰略目標是什麼？

 

因為，將戰鬥指數拉這麼高，

民眾就期待市府抓到遠雄具體的錯誤，

但卻往往「雷聲大，雨點小」，

名嘴夸夸其談，卻錯誤百出，

一旦後續發展發現「遠雄沒有那麼多錯」，

市府談判氣勢必然受挫。

 

 

 

錯誤2. 一下停工、復工，到底是唱哪齣？

例如，5月20日，

台北市政府由都發局長發函遠雄巨蛋勒令停工，

理由是施工造成古蹟毀損、捷運隧道產生裂縫、

違反環評承諾事項、且監測數值持續惡化、

對建物基礎大底完成日期說法反覆、

承諾事項未達成、八十一處主要構造與核定建造圖不符。

但又旋即在兩天後，同意讓遠雄對大底「報備施工」，

引來外界批評決策反覆。

 

幾位曾受邀勘察的專業技師都認為，停工決定有失嚴謹!

中華民國大地技師公會副理事長陳江淮表示，

大底施作還在進行，貿然停工才真有危險。

因此停工後市府找四大公會

（土木、建築、結構、大地）到現場勘察並討論，

全部與會者都要求捷運側有兩處正要做的基礎板，

應立即施作，大底也應盡速完成，

才不會影響板南線及其他工地安全。

 

在停工前應先找專家，針對安全部分應該先考量

陳江淮認為，市府在停工前應先找專家，

針對安全部分應該先考量，討論完再決定停工事宜。

他也感嘆，工程臨捷運的開挖，

國內的法規或技術都有一定程序，

大巨蛋離捷運的距離（13公尺）、

深度（地下4、5層），都不是特例，

並非名嘴講的多危險。

 

陳江淮前後去大巨蛋現場看過兩次，

也拿到資料分析，發現外界有些誤解。

他指出，以這次吵最凶的捷運地下潛遁隧道變形，

法規最大可以容許是不得超過2公分，

捷運局的管控更嚴，

要求設計的時候變形不能超過1公分，

結果，當初設計者自己訂得更嚴謹：

水平小於1公分，垂直的下限只有0.25公分，

他的目的是當成工程開挖的管理值。

所以，所謂行動值超標，不必然就是危險的，

這顯示外界對專業認知的落差很大。

 

 

 

 

錯誤3. 停工理由反覆，民眾霧煞煞！

洪啟德也參加了復工會議與現場勘察，

他認為，照理停工應該是停某部分範圍，

不是全面停工，因為市府查到的81項缺失，

多屬變更設計部分，

在業界，一般沒有危害到公共安全的部分，

是可以事後報備，先行施工；

呂欽文也指出，他把81項變更逐一查看，

似未有造成立即危險之虞，

全面停工不符合比例原則，

「何況，政府最後有使用執照審查可把關，

一旦沒通過，業主要承擔一項一項改回來

或拿不到執照的風險。」

 

先用安全的理由停工，後又因安全同意復工

北市府原想逼遠雄提改善計畫，卻功虧一簣，

反被自認站得住腳而「皮皮的」遠雄作壁上觀，

讓其他專家打臉市府，實在得不償失。

 

林洲民接受本刊訪問時仍強調，

安全問題是巨蛋最關鍵的問題，尤其是消防疏散。

在《大巨蛋體檢報告》中，指出五大安檢關鍵問題：

一、建築量體過大導致災害風險劇增；

二、商場與巨蛋共構造成安全危機；

三、各棟地下停車場整體連通，災害易蔓延擴散；

四、戶外空間無法容納所有逃生民眾；

五、消防救災無法進行。

直指遠雄未能滿足安全要求。

林洲民並指出，遠雄的防火性能審查尚未通過。

 

雙方已經沒有互信，各自堅持根本談不下來！

但遠雄副總經理蔡宗易不滿地說，

這是沒弄清楚狀況亂講，

事實上，沒有五棟建築要一起重新審查的問題，

因為不同使用目的的建築物，

該要求的防火性能根本就不同，

怎麼可能同時審查，

而且，這五棟建築物個別的審查早就都已經通過了。

 

洪啟德表示，他能理解市府對安全的要求，

畢竟出了事，市府必須負責，

但先前遠雄模擬的系統，

與市府後來找日本專家的系統不同，

到時候恐怕難逃仲裁的命運。

他認為，巨蛋可能需最優先滿足逃生需求，

遠雄的估計也許樂觀了一點，因此商場功能要縮減，

但商人在商言商，問題怎麼解決是一大難題，

「我覺得他們雙方已經沒有互信基礎，

很多事情根本談不下來，各自堅持。」

 

 

 

 

錯誤4. 政治教建商蓋巨蛋？「專業退位」疑慮

專家們也都擔心「專業退位」。

也許遠雄社會形象不好，

但是，「遠雄不能代表一切，在大巨蛋裡面，

他只是代名詞，大巨蛋裡有很多專業分工，

包括施工廠商的專業技師、設計技師，

這些都擁有國家證照，他要變更、調整，

都要對安全負責，要簽字蓋章。」

陳江淮表示，不管哪個政府部門，

應該先走法治、專業、制度這三個部分。

 

柯Ｐ揭弊凸顯不合理，贏得許多喝采，

但手法上難脫粗糙批評，有人擔心，

柯Ｐ動輒以「好人、壞人」區分大老闆，

但若「壞人」按國家既定機制走，

卻突然被說要打掉重來，法律上政府難以討到便宜。

 

遠雄則表示，

大家認為遠雄做大巨蛋是暴利，願意全民釋股！

遠雄則表示，之前趙藤雄已經說過，

如果大家認為遠雄做大巨蛋是暴利，

遠雄願意全民釋股，讓這些認為會賺錢的人來認股；

如果認為遠雄不該做大巨蛋，

那就請市府用合理價格買回，遠雄可以退出。

 

當初體檢小組提出拆蛋與拆商場兩個方案，

但柯Ｐ表示他看了「頭很痛」，難以決定。

事實上，市府內部也有不同意見，

除了最近被爆外洩公文、提供「糧草」給媒體、

名嘴的市府顧問洪智坤，被認為最想「拆蛋」外，

負責公安的林欽榮與林洲民

也被視為對遠雄最不假辭色的「主戰派」；

而負責議約的另一位副市長鄧家基、

法務局長楊芳玲、捷運局長周禮良，

則被認為相形友善的「主和派」。

 

 

 

 

柯Ｐ挑出來的人都很優秀，但卻難以合作

專家也觀察到，市府內的橫向協調不足，

因為柯Ｐ挑出來的人都很優秀，

但似乎誰也不服誰，各持己見。

 

總綰兵符的柯Ｐ，如何帶領這群精英，

做出合情合理合法的大巨蛋生死簿，

看了5個月雙方叫陣的台北市民，

恐怕不會再給柯市府太多時間。

(文／曾嬿卿、林洧楨)

 

本文由《財訊雙周刊》，原文於此

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