(圖/shutterstock)

(圖片來源:好房網News)

 

預估經濟前景 宜考量動態因素

全球經濟前景仍迷茫，究竟救經濟有何良方？

前行政院長、現任東吳大學法商講座教授陳冲認為，

目前財政狀況已經比過去幾年改善，

可考慮實施擴張性財政政策。

「主計處預估經濟成長率是根據很多的假設、模型、

公式所計算出來，」陳冲分析經濟成長率計算的內涵，

他認為，雖然這些假設、公式都有一致性的基礎，

但畢竟都是以比較「靜態」的因素來推估，實際上，

經濟情勢的變數多，也必須留意「動態」因素的影響。

舉例來說，一般認為油價下跌對經濟成長率有益處，

不過這是在許多條件已經固定的前提下進行預估，

是屬於相對靜態的因素。實際上，一旦油價跌幅太大，

會開始影響融資槓桿高的頁岩油業者，

造成「動態」影響，進一步影響整體經濟面。

 

 

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擴張性財政政策
現在實施是時候

陳冲進一步說明，從成本面來看，

中東國家對於美國頁岩油業者的生產成本瞭若指掌，

一般市場預估約在40美元；反觀中東國家的生產成本，

一般公認大概只有 10 美元，長久以來是「暴利」

，因此這波油價下跌他們（中東產油業者）可以承擔。

對照之下，一旦油價跌到 40 美元甚至更低，

「美國業者可能就緊張了，

因為這可能影響到他們債券付息及貸款償還能力，

進一步造成金融市場動盪。」陳冲擔心，

前波的油價下跌可能是一種政治性角力及兩刃之劍，

如果跌太多，不但對GDP沒幫助，反而造成負面影響。

回到台灣來看，過去幾年國內面臨消費券、

八八水災債務膨脹的問題，

陳冲認為當時比較不適合談「擴張性財政政策」，

而隨著這兩年稅收狀況比較好了，

現在是比較適合考慮擴張性財政政策的時候。

 

台灣應增加舉債上限

另一方面， 從舉債上限來看，

先進國家如日本遠遠超過台灣，

陳冲認為，是台灣自己訂的舉債上限比較保守。

至於部分人士認為舉債會債留子孫，

「但如果舉債是用在基礎建設，不是用在豆腐渣工程，

而是這一代、下一代都可享用的建設，

當然對後代子孫有利。」歐美等先進國家，

都有基礎建設與GDP關聯的研究數據佐證，陳冲指出，

以美國來看，當政府用相當GDP1%投資基礎建設，

3年後開始每年都能貢獻經濟成長 1.5 個百分點，

英國更有 2.4 個百分點，這代表「今年賺不到、3

年後開始賺，而且大家都可以享受到」。

「美國水壩平均已使用45年、橋樑52年，達到危險等級，

所以美國政府知道，如果不投入新的基礎設施，

也許10年後水壩崩了，大家都倒楣。」陳冲分析，

投入基礎建設有利於中期的經濟成長，也有利於後代子孫。

 

(圖片來源:Inverse)

 

基礎建設與民間投資
對提振經濟同等重要

除了基礎建設，國內民間投資也是經濟成長重要的一環。

陳冲以石化業為例，不論是在任何國家，

民眾生活當中使用的物品、能源，都和石化業息息相關，

所以央行總裁彭淮南先前建議設立石化產業專區，

這點他相當認同。不過以台灣目前的時空環境，

要設立石化專區恐怕並不容易。

出口也是經濟成長的重要面向，陳冲認為，

出口的產品有沒有競爭力、

在全球價值鏈當中是否占有一席之地，最為關鍵。

舉例來說，熱賣的蘋果手機並非美國公司所獨占，

其中至少牽涉美、日、德、台的技術在內，

所以台灣才會有「蘋果概念股」的存在，

也因為台灣廠商掌握許多關鍵技術與零組件，

「台灣靠蘋果，蘋果也要靠台灣」。

 

 

不擔心「紅色供應鏈」
該憂慮FTA 何時簽署

近年外界憂慮紅色供應鏈崛起對台灣的影響層面逐漸擴大，

陳冲對此並不擔心。他指出，過去台灣也做過「進口替代」，

結果日本廠商被替代後，並沒有從此倒下，

而是開始進行產業升級，

如同現在紅色供應鏈開始「替代」某些台廠，

但很多台灣廠商早就已經升級到一定程度，並不害怕競爭。

陳冲真正憂心的是，如果雙邊、

多邊的FTA（自由貿易協定）一直拖下去，

台灣廠商生產的零組件與產品，

在國際間流動必定會受到阻礙，

原本產品技術領先而「加值」的部分，敵不過關稅壁壘，

最後廠商不是被踢出全球價值鏈，

就是要出走到具有相對關稅優勢的國家。

 

 

不管經濟前景如何

競爭力提升才是長效藥

 

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