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台灣進入高齡化社會，但相對的照顧假卻...根據勞基法規定，一般勞工 1 年有 7 天的照顧假，卻要以「無薪」的事假申請，有些公司甚至會以請假為由倒扣薪水……，不禁要自問：「想要像日本勞工一樣享有 93 天的『有薪』照顧假，比登天還難！

文 / 小花平台保險

正當國內還在為照服員「功德說」爭論不休之際，國家發展委員會（國發會）不斷釋出就是今（107）年「台灣即將邁入『高齡社會』」警告，有關長期照顧、老人照護等議題，儼然已為政府乃至社會及個人生活必修的課題，只是相較於有相同社會狀況的鄰國如日本、韓國等，國內的應變反應似乎「慢了半拍」，日前衛福部承諾今年將照服員加薪到新台幣 3 萬 2 千元以上，更被質疑是「狀況外」……，反觀日本早已提供員工有 93 天的有薪照顧假，而韓國則是著力在「高齡準備就緒度」心理建設，小花平台本周帶你一起了解這其中的差異，以及鄰國經驗又有哪些值得台灣借鏡的地方？

台北市照服員保障薪資 4 萬元 

國發會日前示警：去（106）年全台超過 65 歲以上的老年人口占比已達 13.9％，「可以預見今年很快就會超過 14％，將正式邁入『高齡社會』。」 國發會並進一步提出警告：「此項占比還會持續攀升，不用 10 年時間可能就衝破 20％」，代表的意義是台灣將與日本一樣成為全世界超高齡國家之一，長此下去可能比日本更糟糕，也遠比法國、美國、英國等國家要來得快，人口老化速度非常驚人，無形中也加重青壯年人口的負擔壓力甚至引發「世代不公」的對立。 

針對先前照服員領薪 3 萬元「功德說」引發爭議，衛福部部長承諾今年將照服員加薪到新台幣 3 萬 2 千元以上，原本是美意一場，但卻被打臉：「行政院實在是狀況外……」，各家新聞報導指出六都照服員平均薪資老早就已超過 32 K，其中台北市新進員工甚至更保障有 40 K，有了保障薪資後，台北市照服員人數增加了約 1 成左右，台北市政府社會局長許立民對此並表示，照服員領薪 2 萬、3 萬元「還是太低」，以台北市現況預估 5 年後老年人口恐將達到總人口的 2 成左右，「如果要增加照顧人力，具體作法就是提高薪資，再輔以強化個人專業能力，整體拉高醫療照護品質和效率。」 

日本放寬勞工 93 天「有薪」照顧假 

說到鄰國的長照經驗，除了一般為人熟知的日本長照產業發展現況外，另與台灣同為高齡化社會卻較少受到關注的韓國，也將在下文中一併作探討：如何因應人口高齡化的影響以至於產業的發展變化，首先，日本為全球 65 歲以上老年人口最多的國家，已是眾所周知，依照世界衛生組織（WHO）對「超高齡社會」定義：「當一個國家中 65 歲以上老年人口比率達到 20％，就是進入『超高齡社會』」，目前日本以 25.1％ 占比「傲視全球」。 

「當成人紙尿布多過嬰兒紙尿布…」

日本長照「產業化」已行之有年，並成為世界各國競相取經效法的國家，先前在小花平台也多做介紹：「『小孩消失了……』人口危機借鏡日本：挹注長照化危機為轉機」；同樣是工時長、壓力大的日本職場環境，日本政府到底是如何對待勞工、處理長照相關問題？ 日本長照領域專家指出，雖然日本一般民眾有長照保險，對於在職的照顧者而言，來自家庭或是職場上的精神壓力還是很大，「一邊工作、一邊照顧家人」，加上因為時間不夠用，假日到公司加班更是稀鬆平常，為了工作犧牲健康的也大有人在。 

台灣也有照顧假，但...

有鑑於此，前（106）年日本政府修法放寬照顧留職停薪假，將原本一次申請 93 天的照顧假放寬分為3次使用，「以日本的職場氛圍來說，員工往往不敢一次申請 93 天照顧假，改為分次申請，申請意願有明顯增加」；同時，也提高照顧留職停薪津貼，幅度將近 30％，且工作方式並朝向「彈性工時」努力，看看日本再反觀台灣，即便台灣勞基法規定，一般勞工 1 年有 7 天的照顧假，卻要以「無薪」的事假申請，有些公司甚至會以請假為由倒扣薪水……，不禁要自問：「想要像日本勞工一樣享有 93 天的『有薪』照顧假，不知要等到何時？」 

從韓國經驗探討「高齡準備就緒度」 

看完日本經驗後，再來了解韓國長照運作現況。美國退休人員協會（AARP）日前分別從「長照與健康」、「社區的社會基礎設施」、「生產機會」及「科技參與」等 4 個面向來討論韓國的「高齡準備就緒度」，其中，值得注意的是：

在「長照與健康」方面

由當地政府與地方團體合作，提供與健康相關的課程與服務，以期改善偏遠地區銀髮族的健康照護服務，舉例來說，韓國透過當地政府與地方團體合作，由在地民營咖啡廳提供相關資源給銀髮族學習招呼、服務客人，之後如果對手沖咖啡或是烘焙有興趣，則可進一步接受訓練並獲得考核與認證；另一方面，在政府機構、學校等公家機關並開設分店提供就業機會，以此落實考核與認證後的最後一哩路：「讓老有所用，看得到『老』的價值」。 

在「生產機會」方面

此外，在「生產機會」方面，韓國衛生福利部推行「銀髮族照顧實習計畫」（senior internship program），由政府與私人雇主兩方合作，提供 60 歲以上的銀髮族工作機會，兩方各付其一半的實習薪資，「找出銀髮族新價值，自信心也會大幅提升。」更值得一提的是，為了改善銀髮族獨居、自殺等社會問題，另提出「特別銀髮志工計畫」（special elderly volunteer program），協助媒合「當志工」管道，以此強化銀髮族的社會參與度，「有助於轉換心情、穩定心緒。」

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本文由 小花平台保險 授權轉載，原文 於此
( 圖：shutterstock，僅為示意 / 責任編輯：yun )

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